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海關總署發布《海關特殊監管區域適合入區項目指引》

發布日期:2013-08-14      瀏覽次數:      字號:[ ]

  根據國務院關于加強海關特殊監管區域管理制度建設的指示,海關總署在征求國務院各有關部門和各直屬海關意見基礎上,總結海關特殊監管區域的發展實踐經驗,研究制定了《海關特殊監管區域適合入區項目指引》(以下簡稱《項目指引》,請見附件),于2012年5月8日發布(署加發【2012】196號文件)。
        《項目指引》按照海關特殊監管區域的政策規定,根據稅收政策和貨物流向等對適合在區內發展的企業進行了分類。《項目指引》的發布,將在園區的招商選資、確定入區項目方面發揮積極的作用,有效地糾正了過去一些入區項存在的不適應性,保證入區企業的健康發展。
        附件:海關特殊監管區域適合入區項目指引

   附件
  海關特殊監管區域適合入區項目指引
  一、海關特殊監管區域基本優惠政策
  (一)稅收優惠政策。
  1.基建物資及進口設備免征進口關稅和進口環節稅。
  (1)區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資免稅;
  (2)區內企業生產所需的機器、設備、模具及其維修用零配件免稅;
  (3)區內企業和行政管理機構自用合理數量的辦公用品。區內企業從國外進口自用的機器、設備免稅。
  2.進口貨物入區保稅。
  3.境內(指境內區外,下同)貨物入區視同出口實行出口退稅。
  4.區內貨物進入境內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續,并按貨物實際狀態征稅。
  5.區內企業之間貨物交易免征增值稅、消費稅。
  (二)貿易管制政策。
  除法律、行政法規和規章另有規定的外,與境外之間進出的貨物,不實行進出口配額、許可證件管理。
  (三)保稅監管政策。
  1.區內保稅存儲貨物不設存儲期限。
  2.區內加工企業不實行銀行保證金臺賬管理。
  3.區內企業之間貨物可以自由流轉。
  (四)外匯政策。
  進出境貨物不辦理外匯核銷手續,進出區(境內區外)貨物可用外幣或人民幣結算。
  二、適合入區企業類型
  (一)保稅加工類企業。
  1.成品全部外銷模式。
  (1)原料全部進口型。
  ——企業原料來源與成品流向:生產原料全部來自境外,產品全部出口境外。
  ——企業主要利用國外貨物入區保稅政策開展生產加工,可享受進口自用設備免稅、進口原料保稅等政策。
  (2)原料全部內購型。
  ——企業原料來源與成品流向:生產原料全部來自境內,產品全部出口境外。
  ——企業主要利用境內貨物入區退稅政策開展生產加工,可享受進口自用設備免稅、國內采購原料退稅等政策。
  (3)原料內外采購型。
  ——企業原料來源與成品流向:生產原料部分來自境外,部分來自境內,產品全部出口境外。
  ——企業主要利用境外貨物入區保稅和境內貨物入區退稅政策開展生產加工,可享受進口自用設備免稅、國內采購原料退稅、進口原料保稅等政策。
  2.成品全部內銷模式。
  (4)原料全部進口型。
  ——企業原料來源與成品流向:生產原料全部來自境外,產品全部內銷,內銷成品關稅稅率低于原料進口關稅稅率。
  ——企業主要利用境外貨物入區保稅和成品出區按實際狀態征稅政策,可享受進口自用設備免稅、進口原料保稅等海關特殊監管區域稅收優惠政策和成品內銷按實際狀態征稅等政策。
  (5)原料內外采購型。
  ——企業原料來源與成品流向:生產原料部分或全部來自境內,成品全部內銷,內銷成品關稅稅率低于原料進口關稅稅率。
  ——企業主要利用境外貨物入區保稅、境內貨物入區退稅和成品內銷按實際狀態征稅政策,可享受自用進口設備免稅、境內采購原料退稅、進口原料保稅等海關特殊監管區域稅收優惠政策和成品內銷按實際狀態征稅等政策。
  3.成品內外兼銷模式。
  (6)原料來源多樣型。
  ——企業原料來源與成品流向:生產原料來自境外或境內,成品出口或內銷,內銷成品的關稅稅率低于原料進口關稅稅率。
  ——企業主要利用境外貨物入區保稅、境內貨物入區退稅和成品出區按實際狀態征稅政策,可享受自用進口設備免稅、境內采購原料退稅、進口原料保稅等海關特殊監管區域稅收優惠政策和成品內銷按實際狀態征稅和區內企業免征增值稅等政策。
  4.成品內銷結轉模式。
  (7)保稅結轉型。
  ——企業原料來源與成品流向:生產原料境外或境內,成品結轉給境內加工貿易企業,或結轉到另一個海關特殊監管區域、保稅監管場所。
  ——企業主要利用境外貨物入區保稅、境內貨物入區退稅政策,可享受自用進口設備免稅、境內采購原料退稅、進口原料保稅等海關特殊監管區域稅收優惠政策和貨物出區辦理進口手續等政策。
  (二)保稅物流類企業。
  (8)出口集拼型。
  ——企業貨物來源與流向:貨物全部來自境外或境內,在區內倉儲,拆、集拼后全部出口境外。
  ——企業主要利用境外貨物入區保稅、境內貨物入區退稅、進口自用設備免稅、區內企業免征增值稅和區內保稅貨物無存儲期要求等政策。
  (9)進口配送型。
  ——企業貨物來源與流向:貨物全部來自境外或境內,在區內存儲,拆、集拼后向境內配送。
  ——企業主要利用境外貨物入區保稅、境內貨物入區退稅、進口自用設備免稅、區內企業免征增值稅和區內保稅貨物無存儲期要求等政策。
  (10)簡單加工型。
  ——企業貨物來源與流向:貨物來自境外或境內,在區內開展刷嘜、分揀、分裝、改換包裝等流通性簡單加工后再出口境外或進口到境內。
  ——企業主要利用境外貨物入區保稅、境內貨物入區退稅、進口自用設備免稅、區內企業免征增值稅和區內保稅貨物無存儲期要求等政策。
  (11)國內結轉型。
  ——企業貨物來源與流向:貨物全部來自境內,在區內存儲后,再全部進口到境內。
  ——企業主要利用境內貨物入區退稅、區內保稅貨物無存儲期要求、貨物出區辦理進口手續等政策。
  (12)物流綜合型。
  ——企業貨物來源與流向:貨物來自境外或境內,在區內存儲,或拆、集拼,或開展刷嘜、分揀、分裝、改換包裝等流通性簡單加工后,再出口到境外或進口到境內,或結轉到其他海關特殊監管區域、保稅監管場所。
  ——企業主要利用境外貨物入區保稅、境內貨物入區退稅、進口自用設備免稅、區內企業免征增值稅和區內保稅貨物無存儲期要求、貨物出區辦理進口手續等政策。
  (三)保稅服務類企業
  (13)研發、檢測、維修型。
  ——企業業務類型:企業在區內開展研發、檢測以及出口產品售后維修業務。
  ——企業主要利用進口自用設備及維修零部件免稅、境外貨物入區保稅、境內貨物入區退稅和區內企業免征增值稅等政策。
  (14)保稅展示型。
  ——企業業務類型:企業在海關特殊監管區域內或經海關批準的區外特定場所,開展進口商品展示活動。
  ——企業主要利用境外貨物入區保稅等政策。
  (15)服務外包型
  ——企業業務類型:企業在海關特殊監管區域內開展有關信息技術外包服務(ITO)、業務流程外包服務(BPO)等業務以及有關外包設備的維護。
  ——企業主要利用進口自用設備及維修零部件免稅、區內企業免征增值稅等政策。
  (16)其他服務型。
  ——經海關總署批準,區內企業可以在國家相關政策明確的前提下,開展期貨保稅交割、融資租賃以及其他新型保稅服務業務試點。
  ——企業主要利用境外貨物入區保稅和區內企業免征增值稅以及其他相關政策。
  三、不適合入區企業類型
  (一)內銷成品高稅率型企業
  以面向國內市場內銷征稅進口為主,且成品進口關稅稅率高于原料進口關稅稅率的生產加工型企業。
  (二)非保稅企業
  主要經營以非保稅業務為主的企業。
  (三)主要原料是國內原料并征收高額出口關稅(或實施出口貿易管制)的生產型企業。
  (四)生產加工高耗能、高污染和資源性產品等不符合國家產業政策發展要求的產品,以及其他列入加工貿易禁止類目錄的商品的生產加工型企業。
 

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